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内蒙古科左中旗吉地华府雅居项目调查: 未批先建 资质造假 拖欠农民工薪金

Release date :2020-06-09 15:06:28


  本报记者 姜永腾  □姜国利

  日前,内蒙古通辽市住房和城乡建设局对徐凤琴由讨薪爆出吉林省运达建筑工程有限公司(简称运达公司)建筑资质和安全生产许可证造假事件下发紧急通知,要求涉案的科左中旗住房和城乡建设局依法对存在问题的“吉地华府雅居”“二期项目”各责任主体存在违法、违规行为进行严厉查处,立即将运达公司清出施工现场。

  “先上车,后买票 ”未批先建

  徐凤琴,吉林省长春市人,系内蒙古科左中旗保康镇“吉地华府”棚户区改造项目工程“大包”(包工、包料)的出资人和实际施工人。

  据徐凤琴介绍,2014年4月,其与“吉地华府”棚户区改造项目的原建设单位赵国军签订建设工程施工合同,承接了该旗政府所在地保康镇的“吉地华府”棚户区改造项目的施工。该合同的甲方为赵国君,乙方为徐凤琴。

  该合同约定,承包方式为“大包”(包工、包料),每平方米1900元,开工时间为2014年4月20日,竣工时间为2015年9月30日;工程总建筑面积为87696.82平方米,其中地下建筑面积为20221.44平方米。徐凤琴为该项目的总承包人,其对该项目全额垫资施工;除电梯、消防设备由甲方负责外,其余工程全部都在承包范围之内。其中,混凝土部分由甲方供应。

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“吉地华府”小区

  针对工程款如何给付,双方约定,待整体(主体)施工到5层时,甲方付给乙方现金1000万;主体封顶后,甲方再付给乙方1000万。余下工程款全部用商业和住宅楼的销售款给付。如在全部交工时未能全额支付,可把已建成的商业和住宅楼房拨给乙方抵顶所欠工程款。合同签订后,徐凤琴组织人员设备进入现场准备开工。

  徐凤琴介绍,2014年5月1日,该项目举行奠基仪式。至2015年8月,徐凤琴已将该项目6栋高层(含裙楼)主体工程完成了一半。

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“吉地华府”小区

  2015年8月初,“吉地华府”项目的实际控制人赵国君、郑文江、车大伟三人将其找到国君公司办公室向其表示,现在国君公司欠的外债太多了,如果‘吉地华府’项目继续由国君公司开发,将来的售楼款都会被法院执行走,你徐凤琴的工程款有可能一分钱也保不住,最后咱们双方都得受损失。”

  郑文江对徐凤琴说:“现在主体工程已完成一半,我们已将“吉地华府”项目的开发主体挂靠到通辽市金源房地产开发有限责任公司(简称金源公司)名下,只要我们交纳管理费,就能以金源公司名义补办用地、规划及开工许可手续。另外,你徐凤琴没有建筑资质,也不能再让你以个人名义干了,你必须找一家有资质的企业靠挂施工。至于今后工程款如何结算的问题,还是直接找我们结账。”

  变更合同主体 降低承包价格

  经朋友介绍,徐凤琴找到运达公司原法定代表人、总经理王俊举。经协商,王俊举同意将徐凤琴承建的“吉地华府”建设项目改由运达公司与金源公司签订承包施工合同,由徐凤琴继续施工。

  2015年8月10日,金源公司与运达公司签订“吉地华府建设工程承包施工合同”。该合同将徐凤琴2014年4月与赵国军签订“吉地华府建设工程承包施工合同”的“大包”(包工、包料)每平方米1900元,降为每平方米1700元;将建筑总面积87696.82平方米改为实际建筑面积80628.82平方米,其他内容基本相同。

  金源公司与运达公司签订施工合同后,徐凤琴与运达公司签订了一份“建设工程项目管理目标责任书”既“内部作业承包管理合同书”。该“责任书”明确:立责任书单位为运达公司,项目负责人(责任人)为徐凤琴;工程项目名称为“吉地华府雅居”,合同总价款为1.6亿元左右。

  徐凤琴介绍,在金源公司与运达公司签订施工合同后,其按照之前与赵国君、郑文江、车大伟约定,及与运达公司所签署的“建设工程项目管理目标责任书”约定继续施工。但此时,“吉地华府”项目尚未取得施工许可证。

  企业拖欠农民工薪金 却由政府买单?

  徐凤琴介绍,“吉地华府”项目是科左中旗保康镇的棚户区改造项目,总共6栋高层建筑(含裙楼)。其中,一、二层为商业用房,三至十七层为商业住宅。施工中,金源公司将主楼与裙楼分解编号,楼号分为1至12号。至2018年9月中旬,“吉地华府”项目建设全部竣工。虽未经有关部门验收,但实际掌控该项目的赵国君、郑文江、车大伟(金源公司)已实际接收了已建成的“吉地华府”全部资产。2018年10月1日,徐凤琴将参建该项目的人员、设备全部撤出施工现场。

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